Proje alanında korunması gerekli koru, belediye binasının özgün formu ile, Kent Sahnesinin fonu olarak kentsel yaşama katılır. Yatay hatların egemen olduğu cephe kurgusuna sahip olan yapı, dolu boş oranları ile öne çıkmaktadır. Projede zemin bir “Kentsel Mekan” olarak tasarlanmıştır. Kentsel mekan, iç meydan ile yapı plastiği gereği yapılan boşaltmalar sonucunda elde edilen kentsel platformlar ve bunların “Park” ile ilişkilendirilmesi ile örgütlenmiştir. Böylece kentsel zeminin çoğaltılması amaçlanmıştır. Strüktürel ve programatik sınırlamalar dışında zeminde dış mekan kurgusu ve yaya ilişkilerinin ön planda olduğu bir tasarım oluşturulmuştur. Bu amaçla park ve onunla ilişkili yaya allesi ile Sosyal Tesisler, Belediye Hizmet Birimleri, Rant Tesisleri ve İç Meydan “Kentsel Zemini” tanımlayan işlevlerdir.